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經濟發展局與生存策略:與日內瓦比較

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日內瓦從來沒有經濟發展局。日內瓦在第二次世界大戰後崛起為商品貿易中心,靠的是外國企業的私人決定。這些企業看中該市的中立、穩定、銀行業及通曉多種語言的勞動力。日內瓦卷把嘉吉(Cargill)於1956年進駐描述為瑞士商品貿易新紀元的開端,並指出該市亦為從事國際業務的公司提供優惠稅制。1日內瓦州為此類公司而設的稅務地位,所起的作用與新加坡的先驅企業證書相若,但前者作為一般制度適用於所有合資格公司。

日內瓦卷把該州對商品貿易商的態度形容為一種「低調的善意」,透過稅務地位及友善的行政體現,卻沒有明確的政策。直至2010年代受到批評、特殊制度遭廢除及貿易商涉及刑事案件之後,該州才採取較為顯著的策略,最終在2025年8月21日公佈州經濟策略。特殊稅制隨着日內瓦選民於2019年5月19日通過的改革而終結,改革於2020年1月1日生效。2

兩者的對比有三個層面。第一,新加坡由國家規劃及推動產業,日內瓦當局則大多回應私人的主動。第二,新加坡透過法律及公有制控制勞動力及土地,日內瓦則在聯邦勞動市場、私人土地擁有權及直接民主的框架內運作,選民可以否決改革。第三,新加坡的獎勵措施屬酌情性質並經商議而定,日內瓦的則主要依據州稅法所訂的一般制度。這些差異在很大程度上解釋了第E部分及第K部分所探討的監管風格差異。新加坡的機構可以迅速行動,並度身訂造其方案,但其決定取決於官員的判斷。日內瓦以一般規則提供可預測性,但在情況轉變時反應緩慢。

然而,兩個城市在2020年代都已到達相似的位置。全球最低稅收窄了兩地稅務競爭的空間。兩者現在都以基礎設施、法律制度、勞動力及服務的質素競爭。新加坡憑藉一個擁有65年推銷投資地點經驗的機構參與這場競爭。日內瓦則憑藉一個由銀行、貿易商、檢驗公司及國際組織組成的群聚參與競爭,而這個群聚是在沒有此類機構的情況下成長起來的。

數字一覽

聯合國工業考察團:1960年10月4日開始工作。溫斯敏報告:1961年6月13日發表,目標為十年內創造逾200,000個職位。1960年失業率:據政府資料為14%(考察團估計為498,000名勞動人口中的12%)。經濟發展局:1961年8月1日成立,1961年至1964年資本1億元。裕廊工業區:約9,000英畝,首間工廠於1964年落成。先驅企業免稅期:自1959年起最長五年,現時根據1967年的法令最長15年。英軍基地:約佔經濟的20%,提供逾30,000個職位,佔土地的11%。罷工:1961年116宗,損失411,000個工作日;1969年一宗也沒有。失業率:1968年7.3%,1971年4.9%。全國工資理事會:1972年2月7日成立。經濟發展局2025年取得的投資承諾:固定資產投資142億新加坡元,預計創造15,700個職位。2024年底外來直接投資存量:31,300億新元。

註釋

  1. Ressos, Genève, place financière internationale, partie G, chapitre I,引用“Cargill, l’université genevoise du trading”,Le Temps,2023年6月10日,有關嘉吉於1956年進駐及一名嘉吉副總裁於1993年所述的理由。 ↩
  2. Ressos, Genève, place financière internationale, partie G, chapitre VI,引用État de Genève於2025年8月21日發出的公報“Nouvelle stratégie économique cantonale”,其中把商品貿易列為“essentiels pour la stabilité et l’attractivité de notre canton”的行業之一;Ressos, Genève, place financière internationale, partie E, chapitre V及partie G, chapitre VI,引用LPG Fiduciaire de Suisse, “Réforme fiscale et financement de l’AVS (RFFA)”,2020年8月14日。 ↩

僅供一般參考。本文不構成法律或稅務意見,不能取代針對個別情況的專業意見,亦不會建立律師與客戶關係。本文反映截至十月 2026的法律狀況。

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