加煤站與海軍基地
煤炭與遷往新港
蒸汽輪船需要煤炭、深水及維修設施，而新加坡河全都無法提供。河口水淺，擠滿駁船，適合中式帆船貿易，卻令遠洋輪船卻步。解決方法在市鎮以西，即本島與絕後島（Blakang Mati）及布蘭尼島（Pulau Brani）之間水深而有遮蔽的航道。1852年，P&O成為首家把加煤站由新加坡河遷往這個新港（New Harbour）的航運公司，並在當地興建自己的碼頭。1其他公司相繼跟隨。1900年4月19日，署理總督為紀念海軍上將Henry Keppel，把這個錨地改名為吉寶港（Keppel Harbour）。2
煤炭是體積龐大的貨物，須大量進口、儲存及裝載。新港的煤堆、挑著一籃籃煤炭上船的勞工隊伍，以及在錨地為船隻加煤的駁船，成為港口常見的景象。為一艘船加煤的速度成為港口之間競爭的焦點，因為船隻每在港內停留一小時，船東便要付出金錢。在丹戎巴葛，加煤的合約速率最終定為每小時40噸。船塢公司在全盛時期可儲存250,000噸煤炭，另加200,000噸貨物。3第G部分第III章追溯至燃油、液化天然氣及氨時代的船用燃料供應業務，正是在這裏起步。
丹戎巴葛船塢公司
新港最重要的企業是丹戎巴葛船塢公司（Tanjong Pagar Dock Company），於1864年由代理行牙直利公司（Guthrie and Company）及華商陳金鐘（Tan Kim Ching）創立。公司以股份公司形式成立，為興建一座乾船塢籌集資金，是新加坡首家向公眾發售股份的本地股份公司，初步目標是以2,000股、每股100元籌集200,000元。4因此，這家公司是新加坡資本市場歷史上的早期里程碑，第D部分將追溯這段歷史直至現代交易所。
起步並不順利。1860年代貿易低迷，第一座乾船塢維多利亞船塢（Victoria Dock）要到1868年10月17日才啟用，比運河早一年。運河改變了它的前景。停靠的輪船增多，到1870年，船塢業務已轉虧為盈。第二座船塢亞拔船塢（Albert Dock）於1879年落成。公司於1874年引入蒸汽絞車及起重機，使其碼頭每個工作天處理的貨物由200–300噸增至500–800噸。5
公司除興建設施外，亦透過收購擴展。1880年代，公司租用怡和洋行（Jardine Matheson）碼頭，並購入婆羅洲碼頭（Borneo Wharf）及Purvis碼頭。1899年，公司與競爭對手Paten Slip and Dock Company合併，從而控制五座乾船塢、約1¼英里的碼頭岸線及約375英畝土地。公司設有自己的警隊，成員主要招募自旁遮普的錫克教徒，並設有自己的消防隊。6一家私人公司已成為一個直轄殖民地大部分港口基礎設施的營運者。
1905年的徵收
這種地位造成私人利益與公眾利益之間的衝突。港口需要大量投資興建新碼頭、船塢及填海，才能追上航運的增長。股東大多身在歐洲，較傾向於收取股息。1904年3月，歐洲股東否決了一項1,200萬元的現代化計劃。殖民地政府的回應是於1905年4月通過《丹戎巴葛船塢條例》（Tanjong Pagar Dock Ordinance），把公司轉為公有。股東每持有一股面值100元的股份可獲761元，而股份的最高市價為600元。7
補償之優厚，使這項決定頗具啟發性。殖民地政府接管了它認為對殖民地經濟不可或缺的基礎設施。它以法例行事，並給予高於市價的補償，令投資者沒有多少理由投訴。國家把戰略基礎設施收歸公有，同時尊重財產權並補償業主，這種模式在獨立後的新加坡再次出現，見於第D部分所探討的法定機構及政聯公司。
公營船塢委員會其後改組為新加坡海港局（Singapore Harbour Board），根據1912年的《海峽殖民地港口條例》（Straits Settlements Port Ordinance）組成，並自1913年起運作。同年，即1913年8月26日，英皇船塢（King’s Dock）啟用，當時被形容為蘇彝士以東最大的船塢。1914年落成的離岸防波堤及直落亞逸（Telok Ayer）的填海工程，為港口帶來現代化的海旁。8港務局是新加坡港務局（Port of Singapore Authority）及新加坡港務集團（PSA International）的直接前身。
帝國的加煤站
對英國皇家海軍而言，新加坡是一連串加煤站及船塢之一，使英國戰艦得以在全球各地行動。商業利益與海軍利益互相吻合。一個擁有煤炭存貨、乾船塢及熟練勞工的港口，戰時為海軍服務，平時為航運公司服務。新加坡受惠於這種雙重功能，因為它既給予帝國政府保衛它的理由，也給予商人使用它的理由。9
由煤炭轉向石油的過程在第一次世界大戰前已經開始。石油公司在新加坡以南的島嶼興建儲油設施，這些設施其後成為第G部分第II章所探討的煉油業的基礎。當皇家海軍把艦隊改用燃油後，燃料的戰略重要性更進一步提升，因為設於亞洲的基地此時除了船塢，還需要油庫。
註釋
- Wee Beng Geok, “The Story of Two Shipyards: Keppel & Sembawang”, BiblioAsia, vol. 15, issue 2, July–September 2019：“In 1852, P&O became the first shipping company to move its coaling stations from the Singapore River to New Harbour”，並在當地興建自己的碼頭。 ↩
- Wikipedia, “Keppel Harbour”（2026年11月瀏覽）：1900年4月19日由署理總督James Alexander Swettenham為紀念海軍上將Henry Keppel而改名為吉寶港。 ↩
- PSA International, “Heritage | Chapter Three: The rise of the Port of Singapore”（globalpsa.com，2026年11月瀏覽）：“The contract rate of coal bunkering was also fixed at 40 tons per hour”；貨倉可容納 “200,000 tons of cargo and 250,000 tons of coals”。 ↩
- Wikipedia, “Tanjong Pagar Dock Company”（2026年11月瀏覽）：1864年由牙直利公司及陳金鐘創立；Wee Beng Geok, “The Story of Two Shipyards: Keppel & Sembawang”, BiblioAsia, vol. 15, issue 2, July–September 2019：丹戎巴葛船塢公司是首家向公眾發售股份的本地股份公司；目標是以2,000股、每股100元籌集200,000元。 ↩
- Wee Beng Geok, “The Story of Two Shipyards: Keppel & Sembawang”, BiblioAsia, vol. 15, issue 2, July–September 2019：維多利亞船塢於1868年10月17日由總督Sir Harry Ord主持啟用；蘇彝士運河於1869年啟用後，停靠的輪船增多，到1870年船塢業務已轉虧為盈；PSA International, “Heritage | Chapter Three: The rise of the Port of Singapore”（2026年11月瀏覽）：1874年安裝的蒸汽絞車及起重機，使貨物處理量由每天（十小時）200–300噸增至每天500–800噸；“Singapore Harbor from Its Founding to the Present: A Brief Chronology”, The Postcolonial Web：亞拔船塢於1879年啟用。 ↩
- “Singapore Harbor from Its Founding to the Present: A Brief Chronology”, The Postcolonial Web（2026年11月瀏覽）：1884年租用怡和洋行碼頭；1885年購入婆羅洲碼頭及Purvis碼頭；1899年與Paten Slip & Dock Co.合併，從而控制五座乾船塢、1¼英里碼頭岸線及375英畝土地；Wikipedia, “Tanjong Pagar Dock Company”（2026年11月瀏覽）：公司設有自己的警隊，成員大多是來自旁遮普的錫克教徒，並設有自己的消防隊。 ↩
- Wee Beng Geok, “The Story of Two Shipyards: Keppel & Sembawang”, BiblioAsia, vol. 15, issue 2, July–September 2019：一項1,200萬元的現代化計劃於1904年3月遭歐洲股東否決；《丹戎巴葛船塢條例》於1905年4月通過；股東每持有一股100元股份可獲761元，而股票市場最高價為600元。 ↩
- PSA International, “Heritage | Chapter Three”（2026年11月瀏覽）：新加坡港務局 “constituted under the Straits Settlement Port Ordinance of 1912”；Wikipedia, “Tanjong Pagar Dock Company”（2026年11月瀏覽）：1905年被徵收，1913年改名為新加坡海港局（Singapore Harbour Board），其後成為Port of Singapore Authority（1964年）；Wikipedia, “Keppel Harbour”（2026年11月瀏覽）：英皇船塢於1913年8月26日啟用；Wee Beng Geok, BiblioAsia, July–September 2019：英皇船塢於1913年啟用，被稱為 “the largest dock east of the Suez”；“Singapore Harbor from Its Founding to the Present: A Brief Chronology”, The Postcolonial Web（2026年11月瀏覽）：1907年直落亞逸填海第二期工程及離岸防波堤；1914年防波堤落成；1932年直落亞逸港池啟用。 ↩
- Wikipedia, “Singapore in the Straits Settlements”（2026年11月瀏覽）：“Singapore also benefited by acting as a coaling station for the Royal Navy”。 ↩
僅供一般參考。本文不構成法律或稅務意見，不能取代針對個別情況的專業意見，亦不會建立律師與客戶關係。本文反映截至十月 2026的法律狀況。