可持續金融與碳市場
可持續金融在新加坡起步較遲。在本書前幾部分涵蓋的大部分時期,這個城市國家把氣候變化視為一個低窪島嶼的生存問題,而其金融中心則集中發展財富管理、貿易融資、財資業務及資本市場。這種情況在短短數年間改變。2019年至2026年間,新加坡金融管理局(MAS)先後發表兩份行動計劃、一套設有轉型活動類別的分類法、有關環境風險及轉型規劃的監管指引,以及一系列混合融資工具,旨在吸引私人資本投入亞洲的減碳工作。政府推出東南亞首項碳稅,並建立了一個有關國際碳信用的雙邊協議網絡。按官方說法,綠色金融已成為這個金融中心的策略領域。
本章審視這項策略及其局限。本章先討論2019年及2023年的行動計劃,以及它們協助建立的市場;繼而探討旨在令綠色聲稱可作比較的分類及披露規則、碳稅及碳信用交易,以及轉型金融。轉型金融正是新加坡力求突圍的領域。其後一節探討漂綠及法律責任,分析新產品帶來的法律風險。本章最後討論對金融機構及顧問的實務影響,並與日內瓦作比較。
關於日內瓦的姊妹篇描述了一個金融中心:它把可持續金融視為一種古老的信貸道德經濟的延伸,亦視之為負責氣候及發展事務的國際組織駐在當地的延伸。新加坡則從不同的起點處理同一課題。其理據屬區域性及實務性:亞洲排放全球約一半的溫室氣體,其電力系統仍嚴重倚賴煤炭,而其轉型所需資本的規模,只有私人市場才能提供。日內瓦着重規範及召集各方,新加坡則着重定義、可獲融資項目的儲備,以及國家作為催化者的角色。
要點
MAS於2019年11月11日推出綠色金融行動計劃,首項主要工具是一項20億美元的綠色投資計劃;其後透過2023年4月20日的淨零金融行動計劃(FiNZ),把範圍擴展至轉型金融。2023年12月3日發表的《新加坡—亞洲分類法》,把八個行業的活動分為綠色、琥珀色(轉型)或不合資格,並訂有提早淘汰燃煤電廠的準則。新加坡交易所上市發行人須由2025年1月1日或之後開始的財政年度起申報範圍一及範圍二排放,較全面的氣候披露則分階段實施;大型非上市公司則由2030財政年度起跟隨。碳稅由每噸5新加坡元(2019年至2023年)提高至25新元(2024年至2025年)及45新元(2026年至2027年),應課稅排放量最多5%可以合資格的國際碳信用抵銷。零售ESG基金自2023年1月1日起須遵守披露指引;誤導性的可持續發展聲稱,可根據有關失實陳述及消費者保障的一般法律提出訴訟。
僅供一般參考。本文不構成法律或稅務意見,不能取代針對個別情況的專業意見,亦不會建立律師與客戶關係。本文反映截至十月 2026的法律狀況。