標準制定機構與區域辦事處

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有成員身份，沒有總部

全球金融標準制定機構都設於歐洲。金融穩定委員會於2009年4月成立，接替金融穩定論壇，由國際結算銀行在巴塞爾接待。¹巴塞爾銀行監管委員會、支付及市場基建委員會，以及國際保險監督官協會亦設於巴塞爾。國際證監會組織的總部在馬德里，打擊清洗黑錢財務行動特別組織及經濟合作與發展組織則在巴黎運作。這些機構都沒有把任何重要職能遷往新加坡。

因此，新加坡對全球金融規則的影響力，建基於成員身份。新加坡是金融穩定委員會的成員，並自2009年9月起成為巴塞爾銀行監管委員會的成員，當時該委員會在全球金融危機後擴大了成員範圍。MAS是國際證監會組織的成員，並簽署了其有關執法合作的《多邊諒解備忘錄》。2010年6月，MAS成為國際保險監督官協會相應備忘錄的第十個簽署方。²新加坡自1992年起成為打擊清洗黑錢財務行動特別組織（FATF）的成員，第H部分第III章探討這一成員身份帶來的後果。³

以專業知識發揮影響力

在透過技術小組運作的機構中，單靠成員身份所帶來的影響力有限。影響力來自擔任工作小組主席、草擬報告及提出解決方案的官員。MAS在這方面投入不少，特別是在可持續金融領域。MAS是2017年成立的央行與監管機構綠色金融網絡的創始成員之一。它與美國證券交易委員會共同領導技術專家小組，為國際證監會組織評估國際可持續發展準則理事會的準則作準備。在區域層面，MAS是東盟分類法委員會的副主席，並主持制定東盟可持續金融分類法中要求更高的「Plus Standard」的工作流程。⁴這項工作的實質內容屬第K部分第II章的範圍。

這項策略適合小國。以新加坡的規模，不可能憑分量主導任何國際機構，但可以憑建議的質素及官員的能力而變得不可或缺。由此產生的影響力建基於專業知識，比維持龐大的機構總部網絡更節省成本，或許亦更持久。

世界銀行集團中心

新加坡規模最大的國際金融機構是世界銀行集團。它與這個城市淵源深厚。新加坡於1963年獲得首筆世界銀行貸款，由英國擔保，並於1966年8月3日成為國際復興開發銀行第104個成員。1963年至1975年間，新加坡獲得14筆貸款，主要用於供水、港口及電力基礎設施，全部貸款已於1980年代中期前償清。⁵昔日的借款人因而成為東道主。

世界銀行於1999年開設新加坡辦事處，以促進與本地及區域夥伴的知識交流。2011年，國際金融公司及多邊投資擔保機構加入這項安排，並於2015年發展為世界銀行集團—新加坡基礎設施及城市發展中心。解決投資爭端國際中心於2026年加入。該中心現時聘有逾300名來自世界銀行、國際金融公司、多邊投資擔保機構及解決投資爭端國際中心的員工。世界銀行稱之為集團在華盛頓以外首個亦是唯一一個整個集團均有代表的辦事處。MAS則把2011年的安排形容為華盛頓以外首個同類的世界銀行集團聯合辦事處。⁶

這個中心在三方面對金融中心具有意義。國際金融公司及多邊投資擔保機構投資於亞洲各地的私人項目並為其提供擔保，為新加坡的銀行、律師事務所及顧問帶來交易業務。解決投資爭端國際中心把這個城市與投資條約仲裁聯繫起來，新加坡在這一領域與華盛頓、巴黎及海牙競爭（參見第F部分第II章）。其新加坡辦事處由律政部長唐振輝（Edwin Tong）於2026年8月26日主持開幕，是該中心的亞太區域樞紐，亦是其在華盛頓以外首個設有駐場員工的辦事處。⁷最後，該中心專注於基礎設施，切合新加坡成為亞洲基礎設施項目架構及融資之地的抱負，政府亦透過其本身的機構追求這一抱負。⁸

法律及執法機構

多個金融以外的組織選擇在新加坡設立與金融中心法律基礎設施相關的辦事處。擁有196個成員國的國際刑警組織，於2015年4月在新加坡正式啟用其全球創新綜合中心，作為其研究及發展設施，以及在數碼罪行調查方面進行合作的地方。⁹對於應對網絡詐騙及洗錢的銀行而言，該綜合中心為新加坡警方與海外同業之間提供了一條渠道，第H部分第V章會討論這個題目。

世界知識產權組織設有服務東盟地區的新加坡辦事處，其仲裁與調解中心亦在此設有分處。¹⁰常設仲裁法院自2010年代後期起根據東道國協議在新加坡設有辦事處，國際商會國際仲裁院亦在城中設有辦事處管理案件。¹¹這些辦事處對爭議解決的意義，在第F部分第II章及第III章探討。

私營標準制定機構與行業組織

現代金融的大量細則由私營協會制定。其文件對市場的影響，與許多公共規則不相上下。國際掉期及衍生工具協會自1985年起運作，擁有來自79個國家逾1,000家成員機構，負責撰寫規管全球大部分場外衍生工具的主協議。¹²該協會將於2027年4月在新加坡舉行第四十一屆周年大會。這類協會跟隨其成員。隨着全球銀行的區域總部集中於新加坡，代表這些銀行的協會的區域辦事處亦隨之而來。

接待國際組織的法律框架

接待國際組織的法律依據是《1948年國際組織（豁免權及特權）法》，這是一項殖民地時期的法例，獨立後經修訂並保留至今。該法容許以命令授予組織、其官員及其處所特權及豁免權，通常用以落實總部協議或東道國協議。¹³新加坡沒有與瑞士《東道國法》相應的法例。正如日內瓦一書第F部分所述，瑞士《東道國法》把特權、豁免權及財政援助整合為單一法定計劃。新加坡的接待政策依賴個別協議、逐案商討的稅務待遇，以及這個城市的整體吸引力。

註釋

1. Wikipedia, “Financial Stability Board”（2026年11月瀏覽）：2009年4月成立，接替金融穩定論壇；“the board is based in Basel, Switzerland”，由國際結算銀行接待及資助；新加坡列為成員之一。 ↩
2. 新加坡金融管理局，“International Cooperation”（mas.gov.sg，2026年11月瀏覽）：“Singapore is a member of the FSB and participates actively in its various committees and work groups”；“a member of the Basel Committee on Banking Supervision (BCBS) since September 2009”；新加坡金融管理局，“International Cooperation”（mas.gov.sg，2026年11月瀏覽）：“MAS is a member of the IOSCO”，並為IOSCO MMoU的簽署方；“MAS is a member of IAIS”，並於2010年6月“accepted as the 10th signatory to the IAIS Multilateral Memorandum of Understanding”。 ↩
3. 新加坡金融管理局，“International Cooperation”（mas.gov.sg，2026年11月瀏覽）：“Singapore has been a member of the FATF since 1992.” ↩
4. 新加坡金融管理局，“International and Regional Collaborations”（mas.gov.sg，2026年11月瀏覽）：“Established in 2017, the Network for Greening the Financial System (NGFS)”；“MAS is one of the founding members of the NGFS”；MAS與美國證券交易委員會共同領導技術專家小組，為國際證監會組織可能認可ISSB準則提供參考；新加坡金融管理局，“International and Regional Collaborations”（mas.gov.sg，2026年11月瀏覽）：MAS是東盟分類法委員會副主席，並主持制定“Plus Standard”的工作流程；“The taxonomy will serve as ASEAN's overarching guide and common language for sustainable finance.”。 ↩
5. 世界銀行，“Singapore: Overview”（worldbank.org，2026年11月瀏覽）：新加坡於1966年8月3日成為國際復興開發銀行第104個成員；入會前於1963年及1966年獲得貸款，首筆由英國政府擔保；“Between 1963 and 1975, Singapore received 14 loans from the Bank, primarily to strengthen its infrastructure”；最後一筆融資於1975年；全部貸款於1980年代中期前償清。 ↩
6. 世界銀行，“Singapore: Overview”及國別網頁“Singapore”（worldbank.org，2026年11月瀏覽）：“The Bank established its Singapore Office in 1999 to promote knowledge exchange with local and regional partners”；國際金融公司及多邊投資擔保機構於2011年加入，“and in 2026 the International Center for Settlement of Disputes (ICSID)”；“the first and only World Bank Group office outside of Washington, D.C.”，整個集團均有代表；“In 2015, the Hub evolved into the World Bank Group–Singapore Hub for Infrastructure and Urban Development”；“the Singapore Hub employs more than 300 staff members from the World Bank, IFC, MIGA, and ICSID”；“Singapore is a member of all five World Bank Group institutions”；新加坡金融管理局，“International Cooperation”（mas.gov.sg，2026年11月瀏覽）：一個“World Bank-Singapore Hub for knowledge and financial activities for Asia and beyond”；“This marks the first combined World Bank Group office of its kind outside Washington DC.”。 ↩
7. ICSID，新聞稿“International Centre for Settlement of Investment Disputes Launches Office in Singapore”，2026年8月26日（icsid.worldbank.org，2026年11月瀏覽）：辦事處由律政部長唐振輝資深大律師及秘書長Martina Polasek正式啟用，此前已於2025年8月25日與律政部簽署意向書；亞太區域樞紐；“The Singapore Office is ICSID's first staffed office outside its Washington, D.C. headquarters.” ↩
8. 關於新加坡政府於2018年設立、以支援區內基礎設施發展及融資的Infrastructure Asia，參見貿易及工業部與新加坡企業發展局於2018年4月發表的公告。 ↩
9. Wikipedia, “Interpol”（2026年11月瀏覽）：全球創新綜合中心“was officially opened in April 2015”，興建目的是“to act as its research and development facility, and a place of cooperation on digital crimes investigations”；“Interpol currently has 196 member countries”。 ↩
10. 世界知識產權組織，“WIPO Singapore Office”（wipo.int，2026年11月瀏覽）：“The WIPO Singapore Office serves the ASEAN region by raising awareness of the importance of IP in business success”；提及“Singapore Office of WIPO's Arbitration and Mediation Center”。 ↩
11. 關於新加坡與常設仲裁法院於2017年簽訂的東道國協議、常設仲裁法院新加坡辦事處於2018年啟用，以及國際商會仲裁院於2018年在新加坡開設的案件管理辦事處，參見PCA（pca-cpa.org）及ICC（iccwbo.org）的網頁。 ↩
12. International Swaps and Derivatives Association, “About ISDA”（isda.org，2026年11月瀏覽）：“Since 1985, the International Swaps and Derivatives Association has worked to make the global derivatives markets safer”；“ISDA has over 1,000 member institutions from 79 countries”；第四十一屆周年大會將於2027年4月13日至15日在新加坡舉行。 ↩
13. International Organisations (Immunities and Privileges) Act 1948（2020年修訂版），有關以命令授予特權及豁免權的條文及相關附屬法例。 ↩

僅供一般參考。本文不構成法律或稅務意見，不能取代針對個別情況的專業意見，亦不會建立律師與客戶關係。本文反映截至十月 2026的法律狀況。