1959年的自治

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1959年5月30日的選舉

新憲法下的首次選舉於1959年5月30日舉行。這是首次以普選及強制投票方式進行的大選。人民行動黨以54.08%的得票率贏得51席中的43席。在586,098名登記選民中，約90.1%投票。¹選舉局所列的投票率為92.9%，但按其本身計算的527,919名投票者，投票率約為90.1%。²

李光耀（Lee Kuan Yew）於1959年6月5日宣誓就任新加坡首任總理。³人民行動黨競選時是一個由受英文教育的專業人士與左翼工會人士組成的聯盟，在受華文教育的人口中得到強大支持。這個聯盟只維持了兩年，其內部矛盾涉及意識形態及合併問題，塑造了其後數年的新加坡政治。

選舉結果令部分商界人士憂慮，擔心出現一個激進政府。新任部長必須說服投資者，他們會尊重財產及合約。他們主要以施政行動而非聲明做到這一點。政府保留了自由港，維護現行法律秩序，並把經濟發展置於施政綱領的核心。

新加坡自治邦憲法

1959年憲法賦予新加坡全面內部自治。內政事務的行政權歸屬向51名議員組成的民選立法議會負責的內閣。英國政府保留國防及對外事務，內部保安則透過內部安全理事會共同負責。國家元首取代殖民地總督。最後一任總督William Goode爵士於1957年12月9日上任。⁴

對港口的商業活動而言，憲法最重要的特點是延續性。法院、現行法律、貨幣，以及合約及財產的普通法框架均維持不變。第A部分及第B部分第I章所追溯的英國普通法傳統，原封不動地傳入自治邦。第F部分第I章探討法律秩序的這種延續性如何成為日後金融中心的核心資產之一。

小國的經濟綱領

新政府承接的是一個由轉口貿易及英國軍事基地開支主導的經濟。人口增長迅速。1957年人口普查錄得1,445,929名居民，到1960年增至1,646,400人。⁵轉口貿易無法為大量進入勞動市場的年輕人創造足夠職位。政府在財政部長吳慶瑞（Goh Keng Swee）主導下提出的答案是工業化。

1961年，一支由荷蘭人溫斯敏（Albert Winsemius）率領的聯合國專家小組為政府提供意見。其報告《A Proposed Industrialisation Programme for the State of Singapore》訂出了快速工業增長的計劃。經濟發展局（EDB）於同年成立，取代1957年成立的新加坡工業促進局，並獲撥1961年至1964年的資本1億元。其首批任務之一是把裕廊發展為工業區。本部分第III章將詳細探討經濟發展局及工業化策略。⁶

合併作為經濟策略

1959年的工業策略假設市場比該島更大。1960年，製造業只佔實質本地生產總值的16.9%。為不足二百萬人的本地市場生產的工廠，無法達至有效率的規模。顯而易見的市場位於長堤對岸的馬來亞聯合邦。該國不久前剛獨立，正在關稅壁壘後建立本身的工業。⁷

因此，對人民行動黨領袖而言，合併既是政治目標，亦是經濟上的必需。李光耀於1963年7月向立法議會解釋其中道理。新加坡依賴馬來亞提供「其轉口貿易的百分之四十、近四分之三的供水」，兩地的聯繫如此緊密，要把兩者分割，「即使是最高明的政治外科醫生也會感到吃力」。⁸與馬來亞建立共同市場，可讓新加坡的新興工業把產品銷往整個半島。合併亦可結束該島的殖民地地位，因為倫敦較願意透過馬來西亞讓新加坡獨立，而非讓新加坡單獨獨立。

註釋

1. Wikipedia，“1959 Singaporean general election”（2026年11月瀏覽）：1959年5月30日選舉；51個議席；人民行動黨“achieved a landslide victory by winning 43 of the 51 seats and securing 54.08% of the popular vote”；首次以普選及強制投票方式進行的大選；登記選民586,098人；投票率90.07%。 ↩
2. 新加坡選舉局，“70 Years of Elections: Milestones”（eld.gov.sg）：投票率“92.9%”，586,098名選民中有527,919人投票。 ↩
3. Wikipedia，“1959 Singaporean general election”（2026年11月瀏覽）：“Lee was sworn in as Singapore’s first Prime Minister on 5 June 1959”。 ↩
4. Wikipedia，“Crown Colony of Singapore”（2026年11月瀏覽）：William Goode爵士於1957年12月9日出任總督；Wikipedia，“Self-governance of Singapore”（2026年11月瀏覽），關於國家元首取代英國總督。 ↩
5. 新加坡統計局，Table Builder，“Indicators On Population, Annual”（表M810001，2026年11月瀏覽）：總人口1957年為1,445,929人，1960年為1,646,400人。 ↩
6. SG101（新加坡政府），“1959–1965: Early Economic Strategies”（2026年11月瀏覽）：1961年，一支“led by Dutch industrialist Albert Winsemius”的聯合國小組為政府提供意見；其報告為“A Proposed Industrialisation Programme for the State of Singapore”。SG101，“1959–1965: Early Economic Strategies”（2026年11月瀏覽）：經濟發展局於1961年成立，取代1957年成立的Singapore Industrial Promotion Board，獲撥1961年至1964年的1億元；裕廊發展為工業區。 ↩
7. SG101，“1959–1965: Early Economic Strategies”（2026年11月瀏覽）：1960年，製造業佔實質本地生產總值的16.9%。 ↩
8. 李光耀，就馬來西亞協定動議在立法議會的演辭，1963年7月30日，Singapore Government Press Statement MC. JU. 73/63 (PM)，新加坡國家檔案館，lky19630730.pdf，第7頁：“Forty per cent of its entrepot trade, nearly three-quarters of its water supply”；“would have taxed the skill of the greatest political surgeons”。 ↩

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