新加坡的分類體系
新加坡以成文法分類,並以新加坡金融管理局(MAS)的指引填補空隙。具法律份量的類別有四個。
數碼支付代幣(DPT)的定義載於《2019年支付服務法》第2(1)條。它是以單位表示的數碼價值形式,不以任何貨幣計值,發行人亦沒有把它與任何貨幣掛鈎。它必須是或擬是公眾或部分公眾接受、用作支付貨品或服務或清償債務的交易媒介,並必須能以電子方式轉移、儲存或買賣。1比特幣和以太幣都屬DPT。自2021年修訂後,任何符合該定義的代幣亦屬DPT,不論它是否同時屬證券,因為兩套制度平行運作。
電子貨幣的定義載於同一條文,是指以電子方式儲存、以某種貨幣計值、預先支付、代表對發行人的申索,並獲發行人以外的人士接受作為付款的貨幣價值。電子貨幣與DPT的分界線在於是否以貨幣計值。與法定貨幣掛鈎、讓持有人可向發行人申索贖回的穩定幣,可能屬電子貨幣。正因如此,MAS 2023年的單一貨幣穩定幣框架被設計為疊加於電子貨幣和DPT制度之上的規則,而立法實施亦拖至2026年。2
有限用途DPT根據第2(1)條連同《支付服務規例》被排除於DPT定義之外。這項豁除涵蓋只能在封閉系統內使用、不能在該系統以外兌換金錢或其他DPT的代幣,例如遊戲內資產或積分。3這項豁除範圍狹窄。遊戲代幣一旦在二手市場上兌換以太幣,便不再獲豁除。
資本市場產品是證券法的類別。根據《2001年證券及期貨法》(SFA)第2(1)條,資本市場產品涵蓋證券(股份、債權證、商業信託單位)、集體投資計劃單位、衍生工具合約,以及用於槓桿交易的現貨外匯合約。MAS的《數碼代幣發行指南》於2017年11月首次發出,最近一次於2020年5月修訂,透過一系列案例研究把這些定義應用於代幣。該指南清楚表明,賦予股權權益、債權或參與匯集投資權利的代幣,不論如何描述,都屬資本市場產品。4
與瑞士相比,結構上的分別在於新加坡的DPT定義本身就是發牌的觸發點。瑞士的支付代幣觸發的是《瑞士打擊洗錢法》(AMLA),只須加入自律監管組織,無須牌照。新加坡的DPT觸發的則是《支付服務法》,任何買賣、兌換、轉移或保管DPT的人士都須領牌。因此,就同一商業模式而言,在新加坡的准入成本較高,與監管機構的關係亦較緊密,第O部分第I章會進一步闡述這個主題。
註釋
- Payment Services Act 2019 (Singapore)第2(1)條,“digital payment token”的定義;法定條文載於Singapore Statutes Online,Act 2 of 2019。 ↩
- MAS, Response to Public Consultation on Proposed Regulatory Approach for Stablecoin-Related Activities,2023年8月15日,第2節(範圍:與新加坡元或G10貨幣掛鈎的單一貨幣穩定幣;與電子貨幣的關係)。第IV章及第K部分第VI章。 ↩
- Payment Services Act 2019 (Singapore)第2(1)條,“limited purpose digital payment token”的定義,以及Payment Services Regulations 2019第2條。 ↩
- MAS, A Guide to Digital Token Offerings,2020年5月26日修訂,第2.1至2.7段及附件中的案例研究。第K部分第IV章。 ↩
僅供一般參考。本文不構成法律或稅務意見,不能取代針對個別情況的專業意見,亦不會建立律師與客戶關係。本文反映截至十月 2026的法律狀況。