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監管機構之間的合作

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樞紐之間的競爭與其監管機構之間的合作並存;跨越多地設立架構的客戶,應該知道監管機構彼此之間互通多少資訊。新加坡金融管理局(MAS)與瑞士金融市場監管局(FINMA)於2016年9月12日簽訂金融科技合作協議,屬同類協議中最早的之一;根據協議,雙方互相轉介創新企業,並分享監管發展資訊。MAS與香港證券及期貨事務監察委員會(證監會)、日本金融廳,以及阿布扎比和杜拜的監管機構都訂有類似協議,而它們全部同時是財務行動特別組織(FATF)、金融穩定委員會及國際證監會組織(IOSCO)的成員。1在執法方面,渠道包括IOSCO《多邊諒解備忘錄》下的諒解備忘錄、司法互助條約,以及就打擊洗錢情報而言的艾格蒙金融情報組織(Egmont Group);新加坡的可疑交易報告辦公室(STRO)及瑞士洗錢舉報辦公室均為其成員。

結果是,在其中兩地持牌的集團,不能向每個監管機構講述不同的版本。在新加坡申請牌照時,須提供集團架構、在其他地方持有的牌照,以及任何集團實體在任何地方遭受的任何監管行動。FINMA及證監會的申請表格亦有相同問題。答案會被互相比對。在我的執業經驗中,曾有一宗申請延誤一年,原因是某集團在新加坡的申報文件形容一家瑞士聯屬公司不受監管,而該聯屬公司其實受自律組織監督;MAS向FINMA查詢後發現了這項出入。教訓是:在提交第一份申請之前,先準備一套統一的集團陳述,並由各司法管轄區的律師核對。

註釋

  1. MAS及FINMA,Cooperation Agreement on FinTech,2016年9月12日簽訂;MAS的金融科技合作協議列於MAS網站;關於執法方面的監管合作,參見第H部分第VI章及第N部分第II章。↩

僅供一般參考。本文不構成法律或稅務意見,不能取代針對個別情況的專業意見,亦不會建立律師與客戶關係。本文反映截至十月 2026的法律狀況。

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